对实施期超过一年的重大政策和项目实行全周期跟踪问效-巧家新闻
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预算管理-对实施期超过一年的重大政策和项目实行全周期跟踪问效

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《意見》要求,健全預算績效管理制度。加強績效管理機制建設,完善涵蓋績效目標管理、績效運行監控、績效評價管理、評價結果應用的全過程預算管理流程,進一步健全層級配套、功能協調、覆蓋到位的績效管理制度體系。建立和完善預算績效指標庫,財政部門建立健全定量和定性相結合、門類齊全的共性績效指標框架,完善績效指標庫動態管理機制,各業務主管部門加快構建分行業、分領域、分層次的核心績效指標和標準體系。依託「數字政府」加強預算績效信息化建設,各地區各部門在預算績效管理信息化建設的總體框架和統一接口下,建設符合本地區本部門實際的績效管理平台。充分發揮第三方機構作用,制定和完善第三方管理有關規程,加強第三方執業質量的全過程跟蹤和監管,推動社會力量有序參与預算績效管理。

優化預算績效目標管理,結合我省預算編製執行監督管理改革,將績效目標全面納入項目庫管理,並與預算編製管理同步布置、同步申報、同步審核、同步批複、同步公開。開展績效運行監控,依託廣東「數字政府」及預算績效管理信息化建設成果,按照「誰支出、誰負責」的原則,對績效目標實現程度和預算執行進度實行「雙監控」。加強績效評價,完善自評和外部評價結合的績效評價工作機制。強化績效結果應用,建立完善績效結果與預算安排和政策調整挂鉤機制。推進績效信息公開,按照信息報送和公開的有關規定,將重要績效目標、績效評價結果與預決算草案同步報送同級人大、同步向社會主動公開。

廣東省委、省政府印發《關於全面實施預算績效管理的若干意見》。《意見》深入貫徹落實黨的十九大關於建立全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度,全面實施績效管理的重要部署,對我省全面實施預算績效管理提出明確要求,作出部署安排。

《意見》要求,構建全方位預算績效管理格局。實施覆蓋各級政府、部門和單位、政策和項目的預算績效管理。將各級政府收支預算全面納入績效管理,建立省市縣多級聯動的預算績效管理機制。將部門和單位預算收支全面納入績效管理,以預算資金管理為主線,以預算項目為載體,從運行成本、管理效率、履職效能、社會效應、可持續發展能力和服務對象滿意度等方面,衡量部門和單位整體及核心業務實施效果。將政策和項目全面納入績效管理,從數量、質量、時效、成本、效益等方面,綜合衡量政策和項目預算資金使用效果,對實施期超過一年的重大政策和項目實行全周期跟蹤問效,建立動態評價調整機制。

《意見》提出,按照深化財稅體制改革和建立現代財政制度的要求,深化推進預算編製執行監督管理改革,創新預算管理方式,更加註重結果導向、強調成本效益、硬化責任約束,加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,推進預算績效管理制度化、規範化、標準化、信息化,實現「花錢必問效、無效必問責」,提高財政資源配置效率和使用效益,提高預算管理水平和政策實施效果。到2020年,省級基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。到2022年,市縣級基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。績效理念和方法深度融入預算管理,實現績效管理與預算管理一體化,基本建成具有廣東特色的預算績效管理體系。

《意見》要求,建立全過程預算績效管理鏈條。建立重大政策和項目事前績效評估機制,審核和評估結果作為預算安排的重要參考依據。

《意見》要求,完善全覆蓋預算績效管理體系。將預算績效管理覆蓋全口徑預算,建立涵蓋一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的績效管理體系,推動預算績效管理擴圍升級、加強四本預算之間的銜接,根據不同預算資金的性質和特點統籌實施績效管理。將預算績效管理拓展到政府投融資等財政政策和財政管理,積極開展政府投資基金、政府和社會資本合作(PPP)、政府採購、政府購買服務、政府債務項目的績效管理,探索開展重大財政管理政策的績效評價。

《意見》強調,要堅持黨對全面實施預算績效管理工作的領導,充分發揮黨組織的領導作用。各級政府和各部門各單位是預算績效管理的責任主體,要建立上下協調、部門聯動、層層抓落實的工作責任制,明晰績效管理權責。審計機關要依法對預算績效管理情況開展審計監督,有關審計結果作為預算安排和監督問責的重要參考依據,財政、審計等部門發現違紀違法問題線索,應當及時移送紀檢監察機關。要將預算績效結果納入政府績效和幹部政績考核體系,作為領導幹部選拔任用、公務員考核的重要參考或依據。要加強預算績效管理與深化預算編製執行監督管理改革、機構和行政體制改革、政府職能轉變、深化放管服改革等有效銜接,統籌推進中期財政規劃、財政收支分類、項目支出標準體系、國庫現金管理、權責發生制政府綜合財務報告制度等財政領域相關改革,切實提高改革的系統性和協同性。

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